техническое регулирование

Реформа техрегулирования, которая на законодательном уровне запущена еще в 2002-2003 гг., тормозится по целому ряду причин. По мнению руководителя Управления саморегулирования ССОО, генерального директора НП «Строители Петербурга» Сергея Фролова, проблема не только в несовершенстве законодательства.

Бывшие руководители Госстандарта СССР и России Г.Колмогоров, С.Безверхий и Г.Воронин обратились с Открытым письмом к Президенту РФ Д.Медведеву.

В нем они высказали свою позицию по вопросам технического регулирования в строительной отрасли и, в частности, призвали к отмене федерального закона о техрегулировании.

Публикуем письмо полностью.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Закон о техническом регулировании с самого начала вызывал критику строительного сообщества, главным образом в связи с тем, что он носит декларативный характер. Исправить этот недостаток планируется путем внесения изменения в закон, рассказал в на VII съезде строителей Санкт-Петербурга член Комитета Госдумы по строительству и земельным вопросам Сергей Петров.

«У нас было 144 СНиПов, сегодня они применяются на добровольной основе. Согласно поправкам к закону, порядка 100 из них должны вернуть обязательный характер», - сообщил он. С.Петров уточнил также, что в дальнейшем на основе этих СНиПов будет составлен перечень обязательных к исполнению стандартов и правил.

Экспертами Ассоциации строителей России подготовлена Аналитическая справка, пресвященная основным проблемам реформы технического регулирования в строительном комплексе РФ.

Директор департамента оценки соответствия и сертификации АСР Дмитрий Филиппов принял участие в международной конференции «Технические регламенты и стандарты: опыт России и Италии», прошедшей в Милане, где выступил с докладом на тему «Система технического регулирования в строительной отрасли России», сообщает пресс-служба АСР.

Он представил зарубежным коллегам систему технического регулирования в строительной отрасли России, основанную на мировом и европейском опыте, разработанную с участием специалистов АСР и одобренную Межотраслевым советом по техническому регулированию в строительстве РСПП.

Всероссийская конференция «Современные технологии, материалы и техника как основа повышения качества строительства в условиях саморегулирования» не только охватила важнейшие аспекты реформы строительной отрасли, но и оказалась созвучной новым инициативам президента России.

По мнению директора Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга Александра Орта, снижение качества жилищного строительства в 2000-х гг. вполне закономерно. С тех пор, как выполнение нормативов, не влияющих на безопасность, стало необязательным, только компании, всерьез озабоченные своим имиджем, следят качеством своей работы, отметил он в ходе конференции «Современные технологии, материалы и техника». По данным А.Орта, 70% жалоб на качество жилья связано с выполнением работ, не влияющих на безопасность.

Неэффективность технического регулирования в России – результат двух негативных явлений, одно из которых является наследием советского периода, а другое – детищем реформ. Такое мнение высказал на пресс-конференции, организованной ССК "Союзпетрострой" руководитель управления по саморегулированию Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Сергей Фролов.

Он напомнил, что в советское время производителям, в том числе и в строительной сфере, не приходилось беспокоиться о реализации своей продукции, что не создавало необходимых стимулов для роста качества. В то же время в стране внедрялась детальная и продуманная система строительных норм и правил, государственных стандартов, отраслевых и региональных технических нормативов.

В Министерстве регионального развития РФ формируется комиссия по координации нормативно-технической базы в строительной отрасли, в которой примут участие представители министерства, Ростехнадзора, Союза промышленников и предпринимателей и эксперты из профильных комитетов администраций регионов РФ.

Как стало известно на пресс-конференции, организованной СКК "Союзпетрострой", петербургский Комитет по строительству рекомендовал включение в состав комиссии начальника методического отдела Игоря Шикалова и начальника управления по саморегулированию ССОО Сергея Фролова.

В европейских странах система технического регулирования в строительстве построена таким образом, что и внедрение новой технологии возможно в пределах жизненного цикла объекта. Весь процесс, включая испытания технологии, ее сертификация и внесение в проект, может занимать 3 месяца. К такой интенсивности внедрения следует стремиться и России, подчеркнул председатель Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко на пресс-конференции, организованной СКК "Союзпетрострой". По его словам, необходимо сделать техническое регулирование восприимчивым к инновациям.

Ассоциация «Абетон» выступила инициатором создания Ассоциации производителей стройматериалов, в которую, кроме бетонщиков, вошли также производители кирпича, стекла и ряда других стройматериалов из Санкт-Петербурга и Ленинградской области. «Мы создаем сильный пул производителей, для которых главным критерием является высокое качество продукции», - пояснил на круглом столе в «Строительном еженедельнике» президент ассоциации Владимир Филиппов.

«Если говорить об олимпиаде, то большинство спортивных объектов, поскольку они строятся на инновационной основе с использованием новых технологий, проектируется на специальных технических условиях, и таким образом, преодолеваются старые СНИПы, которые ограничивают использование технологий», - заявил в эфире программы «Вести» по итогам своего выступления на V Всероссийской строительной ассамблее заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак.

Минрегион РФ информирует строительные организации России о вступлении в силу изменений в СНиП от 2.08.02.89 «Общественные здания и сооружения». Речь идет о поправках, внесенных в СНиП в соответствии с Приказом Минрегиона РФ №390 1 сентября 2009 г.

Изменения вступят в силу с 1 января 2010 г. и должны учитываться при разработке проектной документации, напоминает в письме, направленном в адрес строительных объединений, заместитель министра регионального развития Сергей Круглик.

Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям рекомендовал принять в первом чтении проекты технических регламентов по безопасности строительных материалов и изделий, а также зданий и сооружений. Законопроекты внесены группой депутатов во главе с председателем Комитета по строительству Мартином Шаккумом. В первом чтении документы Госдума рассмотрит 25 сентября,

передает Интерфакс.

Как рассказал на выездном заседании Экспертного совета по градостроительству Госдумы РФ директор департамента регулирования градостроительной деятельности Министерства регионов РФ Илья Пономарев, в настоящее время специалисты министерства и члены Комитета по строительству и земельным отношениям Госдумы рассматривают вопрос о внесении изменений в проекты технических регламентов о безопасности, касающихся проведения работ на потенциально опасных объектах строительства, энергетики и транспорта. По его словам, вопрос об этом был поднят экспертами Росатома. Соответствующие изменения также предполагается внести в постановление Правительства РФ N87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к ее содержанию».

В настоящее время в Санкт-Петербурге при разработке градостроительной документации на территорию застройки, как правило, не разрабатывается схема инженерной подготовки территории, поскольку Градкодекс РФ перевел этот документ из утверждаемых в рекомендательные. По существу, геологическая экспертиза осталась за бортом нормативно-правовой базы обязательного применения.

Как рассказала на конференции в рамках «Балтийской недели» в Санкт-Петербурге заместитель председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ, экс- заместитель главы Росстроя РФ Лариса Баринова, мнение профессиональных организаций о необходимости сохранения действия строительных норм и правил при проведении работ, влияющих на безопасность в строительстве, было услышано и понято на уровне Правительства РФ.