территориальное планирование

Градостроительный совет Ленинградской области рассмотрел и одобрил схемы территориального планирования Тихвинского и Тосненского районов. Эти документы необходимы для планирования дальнейшего развития районов с учетом местной специфики.

Так, например, 75% земель Тихвинского района относятся к землям лесного фонда, распоряжаться которыми может только РФ, поэтому вопросы перевода земель под строительство или промышленные цели, а также для расширения границ населенных пунктов здесь крайне затруднены.

«Стратегия Фонда содействия развитию жилищного строительства привлекательна тем, что представляет собой комплексные подходы, которые учитывают развитие и промышленности стройматериалов, и жилищного строительства, и территориального планирования. У Фонда есть специфика в этих отраслях, поэтому мы предполагаем плотно взаимодействовать с ним в реализации стратегии. Мы будем всемерно поддерживать развитие всех направлений деятельности Фонда», - так прокомментировал директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегионразвития Илья Пономарев утверждение Стратегии Фонда РЖС.

«Сейчас в повестке – запуск программ массового строительства недорогого комфортного жилья, в том числе, малоэтажного, и чтобы такие программы действовали эффективно, необходимо наконец решить и вопрос с разработкой генеральных планов и других документов территориального планирования», - сказал премьер-министр Владимир Путин.

Эти документы, по его словам, «во многих населенных пунктах не менялись по 20 и более лет, и потому абсолютно не учитывают современных подходов к созданию действительно удобной для жизни городской среды».

Кроме того, В.Путин напомнил, что на 2011-2015 гг. разработана программа «Жилище», которая должна начать реализовываться в срок, что опять же невозможно без решения вопроса территориального планирования, передает ИА Интерфакс.

Создание схемы территориального зонирования Ленобласти позволит определить приоритеты развития не только всего региона, но и каждого района на ближайшие 15 лет. Об этом сегодня шла речь на круглом столе «Природно-ресурсный потенциал Ленинградской области к 2025 г.», в котором приняли участие представители комитетов государственного контроля природопользования и экологической безопасности и по управлению государственным имуществом.

50 млн. рублей выделяется в 2009 г. из бюджета Калининградской области в качестве дотаций муниципалитетам на разработку документов территориального планирования.

На оперативном совещании правительства руководитель Агентства по градостроению Татьяна Кондакова сообщила, что 40 МО подали заявки в правительство на софинансирование разработки документов территориального планирования.

По данным агентства, 10 МО даже не приступили к разработке конкурсной документации. 18 МО заключили контракты на разработку документов. В настоящее время в правительстве области на согласовании уже находятся проекты генпланов Светловского городского округа и Переславского сельского поселения.

Схемы территориального планирования (СТП) МО и регионов РФ сегодня разрабатываются по всей России. Однако утверждены они лишь в 25 субъектах РФ, а в остальных – либо формируются, либо согласовываются. Опыт, полученный в ходе разработки первых СТП, требует осмысления. Более того, как заявил в Петербурге на открытии VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» министр регионального развития Виктор Басаргин, процесс территориального планирования нуждается в коренной модернизации, ресурсном обеспечении и совершенствовании нормативно-правовой базы.

На заседании правительства Калининградской области был одобрен представленный руководителем Агентства по градостроению Татьяной Кондаковой порядок согласования проектов документов территориального планирования МО региона. Документ устанавливает правила и последовательность рассмотрения и подготовки заключений о согласовании или об отказе в согласовании соответствующих материалов.

Порядок будет применяться, в частности, при изменении существующих границ земель сельхозназначения, особо охраняемых природных территорий, участков, находящихся в собственности области, территорий объектов культурного наследия, зон планируемого размещения объектов капстроительства, границ МО и населенных пунктов, а также при размещении объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

На VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию представители Минэкономразвития и Минрегиона сообщили, что проект закона «О государственном стратегическом планировании в РФ» готов к представлению на рассмотрение в Госдуму РФ.

Однако, как признал заместитель главы департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Евгений Кисляков, документ еще нуждается в окончательных согласованиях с Минфином РФ, и поэтому его текст еще не опубликован. Чиновник также отметил, что в законопроекте содержатся разночтения с указом президента РФ «Об основах стратегического планирования в РФ» от 12.05.09.

Схемы территориального развития, в спешке разрабатываемые в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса на уровне МО и субъектов РФ, можно рассматривать как некую тренировку, поскольку по существу эта практика весьма далека от тех реальных задач, которые придется решать в посткризисный период. Такое мнение на VIII Всероссийском форуме по стратегическому планированию высказал директор Центра стратегических разработок (Москва) Михаил Дмитриев. По его оценке, большинство подготовленных документов составлено непрофессионально и оторвано от стратегических приоритетов развития.

Как считает М.Дмитриев, разработка схем развития осуществлялась на основе неверной методологии, в основу которой была положены привлеченные из западного опыта, но уже устаревшие принципы территориального зонирования. «Можно считать, что муниципальные власти просто потренировались», - считает он.

Об этом заявил сегодня на пленарном заседании VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» заместитель министра регионального развития РФ Сергей Юрпалов. «Мы хотим упростить процесс согласования градостроительных решений по отдельным отраслям и в целом. Я глубоко убежден, что эти поправки назрели», - сказал он.

Работа над законопроектом о стратегическом планировании, длившаяся на протяжении 3 лет, практически закончена. Как сообщила сегодня на пресс-конференции организаторов VIII Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России», проходящего в Петербурге, депутат Госдумы РФ Галина Изотова, в ближайшее время законопроект будет вынесен на согласование в Правительство РФ.

«У регионов есть опасения, что стратегии развития будут подвергаться корректировке. А это, как правило, большой пакет документов. Законопроект создаст стабильную универсальную основу стратегического планирования, необходимую для понимания перспектив развития», - отметила депутат.

Правительство Карелии на оперативном совещании под руководством главы республики Сергея Катанандова рассмотрело вопрос сохранения историко-культурного наследия приграничного города Сортавалы. Как напомнил в своем докладе на совещании замминистра культуры и по связям с общественностью республики Евгений Шишков, Сортавала с 1990 г. имеет статус исторического города России. В планировке исторической части современного города явно прослеживаются черты остова старого города, план застройки которого был разработан в 1860 г. архитектором Альбертом Эдельфельтом. На территории Сортавалы располагаются 211 объектов культурного наследия.

К 1 апреля 2009 г. документы территориального планирования – генеральные планы, схемы территориального планирования и правила землепользования и застройки были приняты лишь в 22 субъектах РФ. Об этом заявил на пленарном заседании II Гражданского жилищного конгресса, проходящего в Петербурге, депутат Госдумы РФ Сергей Петров.

По его словам, к настоящему времени в Москву поступили предложения от 72 субъектов РФ с просьбой перенести срок окончания работ по принятию этих документов на 2 года. Как отметил С.Петров, учитывая кризисные явления и связанную с ними нехватку финансовых средств, в Госдуме планируют принять закон о назначении сроком подготовки документации 1 января 2012 г.

Окончательный вариант проекта Схемы территориального планирования Коми был представлен разработчиками проекта – специалистами Научно-проектного института пространственного планирования «ЭНКО» (Санкт-Петербург) на заседании Экономического совета региона. Он одобрил проект и рекомендовал органам местного самоуправления региона, а также проектным организациям учитывать положения Схемы при разработке документов территориального планирования МО республики.

Кроме того, проект направлен субъектам РФ, граничащим с Коми, администрациям МО региона, а также в Минрегионразвития РФ для согласования и последующего представления в Минэкономразвития РФ. Ожидаемый срок получения согласования из федеральных органов исполнительной власти – конец октября 2009 г.

На рассмотрение Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поступили 2 проекта федеральных законов, внесенных законодательными собраниями Калининградской и Ленинградской областей. Оба предусматривают продление сроков разработки документации по территориальному зонированию и градостроительному планированию в МО субъектов РФ.

В соответствии с законом «О введении в действие Градкодекса РФ» МО с 1 января 2010 г. утрачивают право на резервирование земельных участков для госнужд, изменение назначения земель и границ населенных пунктов, если к этому времени не разработаны схемы территориального планированияА при отсутствии разработанных правил землепользования и застройки к тому же сроку утрачивается также право на предоставление разрешений на строительство.

Калининградские власти предусмотрели в составе расходов областного бюджета на 2009 г. 50 млн. рублей на помощь муниципалитетам в доработке градостроительной документации. Однако ни один из муниципалитетов так и не представил документы на софинансирование, сообщает со ссылкой на слова главного архитектора области Татьяны Кондаковой пресс-служба правительства региона.

По истечению 5 лет после введения новых требований Градкодекса РФ по разработке градостроительной документации, полным комплектом документов, которые потребуются в обязательном порядке для продажи и предоставления в аренду земельных участков под строительство и реконструкцию с 1 января 2010 г., обзавелся только Калининград, сообщила Т.Кондакова.

В Министерстве регионального развития и Экспертном совете по градостроительству Госдумы ставится вопрос о серьезной корректировке задуманной вначале 2000-х годов реформы градостроительной деятельности и технического регулирования. Критика действующего Градкодекса и закона «О техническом регулировании» звучала не раз, но в период кризиса, когда на первый план вышел вопрос о повышении эффективности госуправления и конкурентоспособности экономики, смена парадигмы в обеих областях стала особенно актуальной. Дискуссию, возникшую в ходе XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя», для комментирует заместитель председателя комитета по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ Торгово-промышленной палаты Лариса Баринова.

В администрации Приморского района состоялись общественные слушания по проекту планировки и межевания территории, ограниченной улицами Ильюшина, Гаккелевской, Камышовой и Стародеревенской (квартал 31Б). Площадь квартала в красных линиях составляет 16,15 га.

В 1980-х гг., в соответствии с прежним генпланом города, рассматриваемая территория, как напоминает начальник сектора строительства администрации Николай Михеев, была частью единого квартала 31 - между Богатырским пр. и ул. Ильюшина. Социальная инфраструктура рассчитывалась целиком на этот квартал. Однако позже было принято решение о прокладке Камышовой ул., в результате чего образовались 2 квартала - 31А и 31Б. При этом участки для двух общеобразовательных школ оказались в южной части разделенного квартала - 31А.

Результатом внедряемого принципа территориального планирования «снизу вверх», который стимулирует действующий Градкодекс РФ, становится невозможность состыковки разработанных схем между собой, отметил сегодня в Санкт-Петербурге на выездном заседании Экспертного совета по градостроительству Госдумы РФ директор департамента регулирования градостроительной деятельности Минрегиона РФ Илья Пономарев.

«Планирование на региональном уровне еще до начала кризиса было построено на нереальных ожиданиях, - отмечает глава департамента. - Чуть ли не каждый регион рассчитывал на строительство на своей территории международного аэропорта». Именно в этой связи И. Пономарев считает несвоевременной идею совмещения стратегического планирования в той форме, в которой оно в настоящее время осуществляется на региональном уровне, с разработкой градостроительной документации.

Сегодня в рамках XIII Международной выставки «Балтийская строительная неделя» в Санкт-Петербурге состоялось выездное заседание Экспертного совета по градостроительной деятельности Комитета по строительству и земельным отношениям при Госдуме РФ. Участники из регионов России, в частности, обменялись информацией о ходе разработке градостроительной документации - территориальных схем, градостроительных планов и правил землепользования и застройки. Как известно, в соответствии с Градкодексом РФ эти документы должны быть разработаны во всех муниципальных образованиях (МО) до 1 января 2010 г. При отсутствии разработанной схемы после этого срока МО утрачивает право на резервирование, выкуп и изменение назначения земель на своих территориях, а при отсутствии ПЗЗ - на выдачу разрешений на строительство.